Informe Nº17 – Royalty minero: Objetivos y riesgos

El Informe Nº17 del OCEC UDP analizó el royalty a la minería propuesto en la reforma tributaria de la administración del presidente Boric. Los principales aspectos del informe se resumen en:

• El gobierno presentó un proyecto de ley con el objetivo de aplicar un royalty a la minería y espera lograr una mayor recaudación del ingreso fiscal de 0,6% del PIB en régimen, tanto por el ajuste tributario (0,46% del PIB) como por mayor producción.
• El sector de la minería cumple un rol clave en el desarrollo económico del país. Comprende cerca del 10% del Producto Interno Bruto (PIB) en términos reales y corresponde a alrededor del 50% de las exportaciones reales.
• La producción minera últimamente se ha visto deteriorada con respecto a años anteriores. Estos últimos cuatro años se observa una tendencia a la baja en la producción de cobre, el metal de mayor importancia en la minería local.
• Se espera que el precio del cobre promedie algo bajo US$ 4 la libra este año y tenga una menor demanda en el corto plazo, debido a que los principales socios comerciales del país han reajustado su crecimiento a la baja.
• La propuesta sobre el Royalty del gobierno tiene aspectos positivos, pero también existen luces de alerta en cuanto al impacto en competitividad internacional del sector y la recaudación fiscal en el largo plazo.
• En lo relacionado a la carga tributaria y la competitividad de Chile en comparación a otras economías mineras similares, nuestro país posee una carga tributaria algo menor al resto, existiendo espacio para una acotada alza en los impuestos mineros. Sin embargo, el equilibrio es difícil de alcanzar, y de acuerdo con diversos estudios a la fecha, el proyecto tal como está afectaría la competitividad de nuestra economía respecto a sus pares.
• Considerando que nuestro país posee altos costos de producción, problemas de infraestructura y una baja ley del mineral, contar con un régimen fiscal de la minería estable y transparente ha resultado atractivo para la inversión. Pero la discusión del proyecto de royalty minero levanta el riesgo de que esta fortaleza se vea amenazada.
• En términos de recaudación, el objetivo en régimen que tiene el proyecto es ambicioso, sobre todo al ver la recaudación histórica del impuesto específico a la actividad minera. La mayor recaudación asociada al royalty, de 0,46% del PIB, se alcanza precios del cobre por sobre su valor de largo plazo, US$3,74 la libra.
• Cualquier daño en competitividad que disminuya inversión y producción de cobre a futuro, podría restar hasta 0,1% en la recaudación en régimen.