Documento de Trabajo Nº39 – Premio salarial del sector público y su heterogeneidad

El economista sénior del OCEC UDP, Miguel Lorca, elaboró un nuevo Documento de Trabajo titulado “Premio salarial del sector público y su heterogeneidad”.

Los principales aspectos del estudio son:

• La participación del sector público en el mercado laboral ha crecido de manera sostenida, pasando de 9,3% en 1995 a 17,6% en 2024, y representa actualmente el 29,1% del gasto público. Pese a su creciente relevancia, existe escasa evidencia del premio salarial del sector público corrigiendo por autoselección y controladas las características del trabajador y del empleo.
• Este estudio analiza la existencia, magnitud y heterogeneidad del premio salarial del empleo público en Chile durante 2010–2024, utilizando datos de la Encuesta Suplementaria de Ingresos.
• Dado que la decisión de trabajar en el sector público es racional y responde a factores observables y no observables del trabajador, el análisis corrige por autoselección mediante un modelo de tratamiento endógeno de ecuación única estimado con la metodología de control function.
• En términos descriptivos, los asalariados públicos perciben un salario por hora 39,1% superior al de sus pares del sector privado; sin embargo, una fracción relevante de esta brecha se explica por diferencias en atributos personales y condiciones laborales.
• Al corregir por selección y controlar solo por atributos personales, se identifica un premio salarial bruto por hora de 19,6% a favor de los asalariados públicos durante el periodo 2010-2024.
• El premio salarial agregado puede alcanzar hasta 26,5% al distinguir entre asalariados públicos y trabajadores de la Administración Pública: 16,9% para asalariados públicos fuera de la Administración Pública, un castigo de 5,3% para quienes trabajan en la Administración Pública sin ser asalariados públicos y un premio adicional de 14,9% para los asalariados públicos que se desempeñan en la Administración Pública.
• Al controlar adicionalmente por grupo ocupacional, el premio salarial total se reduce y puede llegar a 13,5%: -0,9% (no significativo) para asalariados públicos fuera de la Administración Pública, -4,7% para quienes trabajan en la Administración Pública sin ser asalariados públicos y de 19,1% adicional para asalariados públicos que se desempeñan en la Administración Pública.
• Agregando atributos de la relación laboral, el premio salarial agregado puede alcanzar hasta 24,8%: un 7,1% para asalariados públicos fuera de la Administración Pública, un premio de 3,7% para quienes trabajan en la Administración Pública sin ser asalariados públicos y un premio adicional de 14,0% para los asalariados públicos que se desempeñan en la Administración Pública.
• Finalmente, el premio salarial es muy heterogéneo: se concentra principalmente en los asalariados públicos de la Administración Pública y varía sistemáticamente según género, nivel educativo y tipo de ocupación, alcanzando un máximo de 30,4% en la especificación de mayor heterogeneidad.