Consejo Técnico por el Empleo y la Protección Social: Representantes de empresas, sindicatos y academia presentan distintas miradas sobre el futuro del empleo en Chile

¿Cómo incentivar la contratación formal, compatibilizar las necesidades de trabajadores y empleadores y preparar a las personas para los cambios tecnológicos? Estas fueron algunas de las preguntas que abordó el Consejo Técnico por el Empleo y la Protección Social, convocado por la Achs junto a Fundación ChileMujeres y el Observatorio del Contexto Económico de la Universidad Diego Portales (OCEC UDP), que concluyó su trabajo este viernes 30 de octubre con un encuentro en la sede del ex Congreso Nacional y que el día anterior vio la entrega de su informe final al ministro del Trabajo, Tomás Rau.

El documento es resultado de varios meses de trabajo, entre mayo y septiembre, de 28 representantes de gremios empresariales, centrales sindicales, empresas, organismos internacionales, universidades, centros de estudio y organizaciones de la sociedad civil. A través de sesiones plenarias, subcomisiones y encuentros de escucha activa, en los que se abordaron propuestas para la creación de empleo formal, adaptabilidad y derechos laborales, y capacitación y formación para enfrentar el cambio tecnológico, la instancia reunió diferentes perspectivas sobre los desafíos del mercado laboral y la protección social.

“Desde la Achs vemos de cerca cómo está cambiando el mundo del trabajo y, por nuestra relación con más de 3,2 millones de trabajadores y 88 mil organizaciones, somos un termómetro privilegiado de esa realidad. Este Consejo nació de la responsabilidad de aportar frente a esas transformaciones y su principal valor fue reunir miradas distintas para discutir con evidencia, reconocer diferencias y construir propuestas. Agradezco especialmente a cada uno de los consejeros y consejeras por su tiempo, compromiso y disposición a contribuir desde experiencias y perspectivas diversas. Esperamos que este informe aporte a una conversación que Chile debe seguir dando para fortalecer el empleo formal y adaptar la protección social a las nuevas realidades del trabajo”, comentó Lorenzo Gazmuri, presidente de Directorio de la Achs.

De la contratación formal a los desafíos de la inteligencia artificial

Entre las materias abordadas destacan los mecanismos para incentivar la contratación y reducir las barreras a la formalización. En este ámbito, se planteó ampliar el derecho a sala cuna mediante un fondo solidario, se debatieron alternativas de indemnización a todo evento y se abordó la necesidad de precisar las causales de despido para resguardar el derecho de los trabajadores y reducir su judicialización resguardando el acceso a la seguridad social y el respeto a los derechos adquiridos de trabajadores y empleadores.

También se discutieron fórmulas de adaptabilidad laboral que permitan responder a las necesidades de las empresas y favorecer la conciliación entre trabajo, cuidados y otras actividades, resguardando los derechos de los trabajadores. Entre las miradas analizadas estuvieron la ampliación de las bandas horarias para madres y padres, los esquemas de jornada 4×3 y los contratos por horas, una modalidad que generó posiciones diferentes entre los participantes.

Un tercer ámbito fue la preparación frente al cambio tecnológico, particularmente la necesidad de fortalecer la capacitación continua, la reconversión laboral y los mecanismos de financiamiento de la formación para el trabajo, ante las nuevas exigencias que generan la automatización y la inteligencia artificial. En esta línea, se abordaron iniciativas para apoyar la reconversión de trabajadores en ocupaciones expuestas a la automatización, fortalecer la vinculación entre capacitación y empleabilidad y avanzar hacia mecanismos de financiamiento para las personas que están desempleadas.

“Estamos cerrando el trabajo que ha tenido el consejo con un informe que aborda materias que van desde los incentivos a la contratación formal hasta la necesidad de adaptar las condiciones de trabajo y los sistemas de capacitación y formación para el trabajo a una realidad laboral que está cambiando rápidamente. Si bien existen diferencias respecto de algunas medidas, contar con estas miradas sistematizadas es un aporte para avanzar hacia políticas públicas que complementan la rigurosidad técnica con el diálogo social” señaló Juan Bravo, director del OCEC UDP y secretario ejecutivo del Consejo.

Por su parte, Francisca Jünemann, presidenta ejecutiva de ChileMujeres, destacó el trabajo de este consejo por tres razones: “primero, por la representatividad social de las organizaciones que lo integraron. Segundo, porque no solo se debatieron propuestas, sino que también se establecieron transversalmente principios que deben guiar las políticas públicas. Y tercero, porque las propuestas consensuadas y no consensuadas -con los argumentos plasmados en el informe- aportan al debate de los proyectos de ley en trámite y constituyen un trabajo prelegislativo para contribuir a una discusión parlamentaria más rica en visiones y más ágil en su tramitación”.

Principios compartidos y distintas perspectivas para el debate laboral

El trabajo del Consejo, que también contó con la colaboración de la Cátedra Carlos Vial Espantoso de la Pontificia Universidad Católica, permitió identificar principios compartidos para orientar la discusión sobre futuras políticas laborales. Entre ellos destacan la importancia de considerar las diferencias entre empresas y sectores al diseñar incentivos al empleo, resguardar la continuidad de la protección social frente a nuevas modalidades de trabajo y fortalecer los sistemas de capacitación y su financiamiento con foco en resultados.

El informe recoge además las distintas posiciones expresadas durante el proceso, dando cuenta que no todas las propuestas cuentan con el mismo nivel de respaldo entre las instituciones participantes. De esta manera, el Consejo concluyó su trabajo poniendo a disposición del debate público un conjunto de antecedentes, principios y planteamientos que buscan contribuir a la discusión y al diseño de políticas para el futuro del empleo y la protección social en Chile.

El espacio estuvo integrado por una secretaría ejecutiva liderada por Juan Bravo (OCEC UDP) y moderada por Paulina Calfucoy (Achs). El mundo del trabajo estuvo representando por Susana Jiménez (CPC), Rosario Navarro (SOFOFA), María Teresa Vial (CCS), José Manuel Díaz (CUT), Lorenzo Gazmuri (Achs), Antonio Walker (SNA), Katia Trusich (PYMEs), María Constanza Arjona (CMPC), Arturo Martínez (CTCH) y Luis Bernardo Silva (Cencosud). Desde el ámbito técnico y académico participaron Jeanne Lafortune (MNEW), Marcos Singer (Cátedra Carlos Vial Espantoso), Alejandro Micco (U. de Chile), Francisca Yáñez (UAI), junto a los abogados laborales Zarko Luksic y Lilia Jerez. A ellos se sumaron Francisca Jünemann (ChileMujeres), Soledad Hormazábal (Pivotes), Karin Moore (Clapes UC), Carmen Cifuentes (Clapes UC), Benjamín García (Espacio Público), Pablo Eguiguren (LyD), Natalia Lidijover (SOFOFA), Guillermo Montt (OIT) y Yukiko Arai (OIT Cono Sur).

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